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徐震宇（左2）到企業開展“三服務”活動

請談談奉化是如何一步步推出基層權力監督指引工作的?

徐震宇：制約和監督基層權力，奉化一直在探索和實踐。早在2017年起，奉化堅持問題導向，聚焦“小單位決策、小資金使用、小物資采購、小項目實施、小干部管理”等廉政風險較高的領域梳理了“五小”小微權力清單，同時從改變干部工作作風，提升服務質量出發梳理了“最多跑一次”服務清單。在借鑒吸收“村級小微權力清單制度”和“五小一跑”工作清單制的基礎之上，2020年，我們繼續深化實踐，推出基層權力監督指引工作，構建了“清單曬起來、流程走起來、數據跑起來、監督緊起來、治理強起來”五個依次遞進又緊密相扣的閉環模式。

經過三年多的實踐，奉化區在強化基層權力監督方面積累了豐富經驗。請和我們分享下。?

徐震宇：該工作以“曬清單、走流程”為基礎，圍繞“清單之外無權力”，分類制定基層站所、機關、村居、學校、醫院、企業等領域基層權力監督指引通用版，各地各部門在通用版基礎上，結合工作實際全面梳理權力事項清單，制定監督指引個性版，實現全面曬權。同時，圍繞“一事一圖一流程”，編制全區各領域權力運行工作流程，確保“每個權力有流程、每個流程有控制、每個控制有規范、每個規范有依據”。

在做好這些基礎性工作之后，我們開始了后續的配套工作。如圍繞“數字賦能基層監督”，開發“云監督”平臺，打通部門間的數據壁壘，拓展群眾監督渠道，“倒逼”基層權力規范運行。再如圍繞“構建大監督格局”，積極織密基層權力監督網，構建了大數據云監督、體檢式巡察監督、“零距離+組團”式“貼身監督”等立體式監督體系，推進紀律、監察、派駐、巡察“四個監督”貫通融合。最終實現共治共享共監督，使基層權力監督指引更好融入基層治理，努力實現政治生態更清明、經濟生態更清凈、社會生態更清朗、文化生態更清新、自然生態更清麗等“五個更清”，推動基層監督貫穿全區經濟社會發展各領域。

奉化在打造基層權力監督指引工作中走出了自己獨特的道路，目前成效如何？

徐震宇：2017年以來，奉化區在探索中不斷改進、在實踐中日漸完善，基層權力運行更加規范，基層政治生態明顯改善。最明顯的體會是，監督的抓手更實了，基層廉潔防線更加牢固了，通過清單化、規范化、數字化的權力運行，推動基層簡政放權，群眾辦事效率更高了。我們將基層紛繁復雜的權力進行梳理，實現了基層所有單位的權力清單全覆蓋，要求所有權力必須在正確的軌道上運行，否則將受到來自各方面的監督，有效倒逼了基層干部規范用權，激活了基層治理的“神經末梢”。2019年至2020年，基層干部涉紀信訪件同比下降14.1%。2020年，全區政務服務滿意度在全省排名第一等次，全面從嚴治黨成效度98.8%。