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巡視巡察是管黨治黨、國家治理的重要手段。

過去一年，我市堅決扛起政治責任擔當，把巡察工作作為全面從嚴治黨的重要抓手，不斷推動巡察工作向深拓展、向專發力、向下延伸，為黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求落地落實提供堅強保障。

一年來，市委巡察機構突出政治巡察定位，以精準理念、求實思維，先后完成十四屆市委第五、第六輪巡察，穿插運用常規巡察、提級巡察、機動巡察等多種方式精準開展監督。目前，本屆市委已巡察黨組織135家，充分發揮巡察綜合監督作用，把巡察利劍磨得更光更亮。

突出高位統攬

推動巡察利劍更加鋒利

巡察本質上是政治巡察，是黨內監督的重要方式。

市委巡察機構主動對標對表、提高政治站位，將習近平總書記考察浙江重要講話精神、給祖籍寧波的香港企業家的重要回信精神和重大決策部署落實情況納入監督重中之重，圍繞中心大局，服務改革發展，及時發現和糾正政治偏差。

“強化巡前信息溝通、巡中現場指導、巡后督促整改等工作，有助于查找被巡察黨組織存在的突出問題，推進政治監督具體化、精準化、常態化。”市委巡察辦相關負責人介紹，通過制發巡察監督要點與工作提示單，組織巡察移交問題線索專題會商會、反饋會等方式，不斷加強巡察規范化、制度化建設，提升巡察發現問題的精準度。

“被巡察黨組織在貫徹黨中央決策部署和省委、市委工作要求方面不夠扎實，貫徹落實新發展理念還不夠精準，落實主責主業存在短板弱項……”2024年8月，十四屆市委第五輪巡察反饋完成，市委各巡察組從政治高度點出了被巡察黨組織存在的突出問題，開出政治“體檢報告”。

黨中央重大決策部署到哪里，巡察監督就跟進到哪里。2024年9月，十四屆市委第六輪巡察完成進駐。其中，對3家市級政法單位和27家區（縣、市）政法單位采取“上下聯動+推磨交叉”的方式開展聯動巡察；對市國資委和6家國有企業以板塊形式開展巡察；以推動中央生態環保督察問題整改為重點，對10個區（縣、市）及2個開發區（園區）涉水生態問題開展機動巡察。

“涉水機動巡察，主要針對黨中央、省委、市委關于涉水生態工作決策部署落實情況，各類監督檢查發現涉水生態問題整改情況，緊盯關鍵少數、關鍵崗位、關鍵環節開展監督檢查。”市委巡察辦相關負責人介紹。

深化對“一把手”的監督，是巡察工作的重中之重，必須貫穿巡察全過程各環節。市委各巡察組堅守政治定位，圍繞“四個聚焦”，突出對“一把手”的巡察監督，第五、第六輪巡察形成“一把手”專題材料，為市委全面掌握“一把手”情況提供參考，并提供給紀檢監察機關日常監督和組織部門工作參考。

海曙區通過區委書記集體約談、點對點提醒，向分管區領導發送《工作提示單》等形式，督促整改單位“一把手”扛牢第一責任人責任，帶頭領辦重點難點問題。特別是對納入省委重大巡視問題清單的相關問題，進一步梳理形成工作流程，提出具體工作要求，逐一上門走訪整改牽頭單位，面對面向“一把手”傳導壓力、擰緊整改“發條”。鎮海區專題部署在巡察中形成區委管理黨組織“一把手”專題材料工作，制發工作提示單，進一步提升政治巡察具體化、精準化水平。

突出群眾期盼

推動立行立改更加精準

民心是最大的政治。市委巡察機構堅持把以人民為中心的價值取向融入巡察全過程，主動跟進、積極助力群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，指導各區（縣、市）巡察機構扎實開展對村（社區）巡察，緊盯重大決策落實、惠民政策落地、“急難愁盼”和“小微腐敗”強化監督，梳理發現的共性問題，推動開展專項治理，為護航鄉村振興、促進共同富裕提供有力保障。

奉化區紀委監委始終堅持巡改一體，聚焦農業發展、農村建設、農民共富等目標任務，深入走訪當地群眾，聽呼聲、問進展、盯效果，嚴防巡察整改“打折扣”“走過場”。周霖湲 攝

鄞州區某巡察組發現一個村連續幾年誤工補助支出資金異常，在區紀委監委相關室的協助下，發現名單中多次出現該村某企業主名字，進而發現該村負責人套取資金嚴重違紀問題。從發現問題線索到移送辦理，時間大幅縮短。該區委巡察機構積極探索“邊巡邊查”工作模式，針對巡察期間發現的群眾反映強烈的問題線索，多跨協同、精準出擊，全力提升巡察問題線索移交辦理質效，提升群眾獲得感、幸福感。

“針對各地村體量各異、區位不同、稟賦不一的情況，我們既堅持全域統籌、數字賦能，又因地制宜開展分類施巡、有序推進。”市委巡察辦相關負責人表示。

其間，各地創新方式方法，建立健全力量統籌、信息聯通機制，提升巡察監督質效。象山縣結合“村民說事”平臺，創新實施對村巡察“民呼我巡”機制，通過一線“護民利、解民憂、贏民心”，推進巡察工作走深走實；寧海縣持續深化對村（社區）巡察數智平臺的試點工作，完善“一村一檔”，以精準分類數智賦能整治群眾身邊“微腐敗”。

換屆以來，全市2920個村（社區）累計完成巡察2720個，覆蓋率93.2%。聚焦群眾急難愁盼問題，利用巡察監督推動解決群眾反映強烈的突出問題、民生實事問題，制定出臺《關于巡察期間立行立改工作的若干規定》，彰顯巡察的溫度和力度。一年來，全市累計督促推動立行立改各類問題325個。

突出貫通協調

推動綜合監督更加深入

強化資源的貫通協調，是增強監督效果的重要保障。一年來，我市巡察機構持續強化與上級巡視、下級巡察機構的溝通聯動，推動與其他監督貫通融合，助力構建形成上下聯動、相互帶動、互為補充的工作格局。

市委巡察機構不斷深化巡審聯動，統籌運用巡審同步、先審后巡和先巡后審等聯動方式，緊扣機制貫通、項目對接、方式運用、問題整改等重點環節，在問題挖掘上增強合力。市本級全年開展巡審聯動項目10個，發現各類問題372個。北侖區圍繞“巡審聯動”出臺《關于進一步健全巡察工作“3＋X”協作機制的暫行辦法》，從力量統籌、工作會商、成果共享、監督制約等方面明確實施保障措施；奉化區加強與紀檢、人大、財政、審計、農業農村等部門協作，打造區委巡察組、政策指導組、村社巡察小組“1+1+N”村級巡察模式；鎮海區積極探索“資源共享、優勢互補、有效聯動”的“巡財聯動”工作機制，充分發揮巡察監督的政治引領作用和財政監督的專業優勢。

在此基礎上，市委巡察機構積極發揮指導督導職能，通過一線調研、個別訪談等方式，強化“組地”一體融合，推動區（縣、市）巡察提質提效。

一項項舉措、一個個數據，展現了市委持續推動巡察工作向深拓展、向專發力、向下延伸的有力舉措。

突出標本兼治

推動整改質效更加明顯

如何讓巡察發現問題精準整改、有效解決，一直是市委巡察著力的重點。“我們以做好全省‘強化巡視整改工作流程指引’試點為契機，堅持效果導向，進一步完善制度機制，實行巡察分類反饋，加強重點問題整改跟蹤管理，確保巡察成果轉化為實實在在的治理效能。”市委巡察辦相關負責人表示。

各地圍繞構建“整改—分析—反饋”的工作閉環，結合實際探索創新，涌現了不少巡察整改新路徑。

——江北區探索建立“三個機制一個辦法”的“四位一體”巡察整改全流程管理體系，通過建立巡察問題分類交辦機制、共性問題聯動整改機制、巡察整改指導督辦機制等三個機制和完善巡察整改質效評估辦法，推動巡察整改質效提升。

——奉化區推出“過堂銷號法”，督促鎮（街道）成立村（社區）巡察整改小組，由巡察組、鎮（街道）紀委（紀工委）、組織部門相關科室等對整改落實情況“三方聯審”，逐一會商研判，認定一個、銷號一個、鞏固一個，對未銷號問題實行掛牌銷號，動態管理。

——慈溪市將巡察整改情況進行逐一過篩，進行“面對面”評估，壓緊壓實被巡察單位整改工作主體責任，切實做到真改、實改、徹改。

——余姚市階段性匯總領域性問題，由點及面梳理專項報告，提交市委巡察工作領導小組、市委書記專題會審議，協調、會同有關部門開展突出問題的系統整治。

以巡促改，以巡促治。2024年，我市針對巡視巡察發現的共性問題，累計向有關職能部門制發巡察建議書65份，切實推動“領域改”“全域改”，以實實在在的工作成效，為加快建設現代化濱海大都市提供堅強保障。